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广西深化“放管服”改革 推动政务服务大提速工作基本情况

2019-09-26 17:25  来源:广西壮族自治区大数据发展局
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华宇平台登录 www.mickeysmagichammer.com 今年以来,广西深入贯彻落实党中央、国务院,自治区党委和政府关于深化“放管服”改革,优化营商环境的决策部署,以政务服务“简易办”改革为抓手,全面推进政务服务线下“四个减少”、线上“四个简化”为重点的各项改革任务,为我区企业和群众提供更简、更快、更优的政务服务。

一、广西深化“放管服”改革,推动政务服务大提速工作基本情况

(一)精简一批行政审批事项,市场主体活力更活跃。

组织自治区有关单位对我区行政许可事项进行梳理,持续精简审批事项。2019年以来,先后2批次取消、下放和调整行政许可事项86项。其中,取消行政许可事项31项,委托下放行政许可事项3项,调整行政许可事项38项,依据行政法规设定为行政许可事项2项,承接行政许可事项3项,清理规范和新增为行政审批必要条件的中介服务事项9项,进一步规范部门权力运行,减少行政干预,激发企业活力。

(二)实行“四个减少”,线下政务服务更畅通。

以企业和群众“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标,实行线下“四个减少”,持续优化实体大厅服务,推动企业办事只进政务服务大厅一扇门就能办结。

一是推行“一窗受理”,减少办事环节。在全区各级政务服务中心全面推行“一窗受理”,推进部门业务从分布串联模式向同步并联模式转变。目前,在工程建设项目、企业开办、不动产登记等优化营商环境7项重点指标领域,“一窗受理”在市、县(市、区)两级实现全覆盖,全区设置“一窗”数量达498个,比今年二季度末增加了17.73%。与2018年国务院第五次大督查结果比较,广西优化营商环境7项重点指标事项办理环节压缩了83%-97%。

二是推行“一表申请”,减少办事材料。按照合并共性材料,合理编排个性材料,避免重复登记、重复提交材料的原则,组织各部门编制“一件事”办事清单,持续优化办事流程,为企业和群众提供套餐式服务。目前,各地已探索编制881个套餐,优化营商环境7项重点指标办事材料同比去年压缩了45%-97%。

三是推行“异地办理”,减少跑腿次数。积极探索“异地办理”新模式,选取南宁、柳州、北海、防城港、贵港、玉林、河池、来宾8个设区市开展同城通办试点建设,实现部分简单高频事项“同城通办”,为企业和群众提供“就近办”服务,减少群众跑腿次数。目前,柳州市在教师资格认定、城乡居民养老保险待遇审核等10个事项已实现“全城通办”。

四是推行“承诺审批”,减少审批时限。指导部分设区市在企业开办、工程建设项目等领域推行“承诺审批”模式,推动项目从先批后建向先建后验转变,压缩审批时限。目前,广西共有4个设区市开展了“承诺审批”试点建设。桂林市园区实行企业投资项目“双容双承诺”,促进投资项目“直接落地”;北海市推行 “一单一书一报告”制度,17类工业产品生产许可时间由法定的30个工作日变成即办件,立等可取。

(三)推行“四个简化”,线上政务服务更便捷。

依托广西数字政务一体化平台,开展政务数据“聚通用”攻坚战,汇聚各类政务数据,提升网上政务服务能力。

一是推行审批结果电子化,简化申请材料。分类分步推行审批结果电子化,汇聚各级各部门电子证照。截止日前,广西汇集电子证照量2202万条,其中证照文件数量18.6万条,为全面深化电子证照应用夯实基础。自治区自然资源厅在建设用地审批事项推行无纸化审批模式,开发二维码自动生成功能,企业和群众在用地获批复后,各级自行下载附带二维码的报件材料扫码,有效解决各级归档材料不一致、归档纸质材料内容与电子审批材料内容不一致、公开透明度不够的问题。

二是推行政务信息共享应用,简化办事环节。开展政务数据“聚通用”攻坚战,推动部门政务信息共享应用。目前,已实现17个自治区单位350个政务服务事项的业务系统与广西数字政务一体化平台对接。在一体化平台汇聚目录8924条,可共享目录8894条,支撑查询核验110万次,数据共享交换量超过3.57亿条次,推动政务信息广泛应用,压缩事项办理环节、办理时限,在营商环境7项重点指标领域,办理时限较之去年压缩24-80%。

三是推行政务服务“无人超市”,简化审批模式。鼓励和支持各级各部门加大资金和研发投入,在政务服务大厅、银行网点等设置自助服务终端、智能审批终端,推动智能审批。南宁市打造不动产登记“24小时不打烊”全自助登记办证模式,系统进行信息交互核验和数据智能比对后,自动完成审核、登簿、出证(电子证),全流程不收取纸质材料、无需人工干预,极大方便我区企业办事“就近办”。

四是推行网上中介超市,简化服务方式。加快推进网上“中介超市”建设,规范中介服务机构管理,简化服务方式。目前,北海、梧州、贵港、玉林、河池、来宾6个设区市的网上“中介超市” 已投入使用。其中,北海、玉林、河池、来宾4个设区市的网上“中介超市”较为成立前,资金节约率达3.28%以上。贵港市中介服务收费较未成立中介超市前降低20%以上,中介服务提速达60%。

(四)构建政务服务一张网,线上政务服务体系更完善。

加快推进“政务服务+”互联网打建设,打造政务服务“一张网”,让企业办事像网购一样方便。

一是加快推进政务服务网络建设,夯实网上办事基础。构建区、市、县、乡、村5级网上政务服务体系,目前,广西政务服务“一张网”初步建成,电子政务外网自治区、市、县三级实现100%全覆盖,乡镇覆盖率94.27%,为企业实现网上办事打通了路径。

二是加快推进一体化平台建设,提供技术支撑。推动办事大厅与数字政务一体化平台整合,实现单击登入,向企业和群众提供统一便捷的一网式服务。目前,广西数字政务一体化平台主体功能基本建成,全区13个市(贵港市自建系统)和98个县区已经全面启动一体化平台试运行工作,初步实现政务服务部分事项“掌上办”、“指尖办”。

三是进一步丰富政务服务应用功能,拓宽网办覆盖面。推进线上线下政务服务的深度融合,推动服务终端向街道、社区延伸。加快建设和发布政务APP,丰富APP的应用服务功能。目前,已集成48个应用,其中区直单位应用接入37个,云宝宝提供爱南宁的应用接入11个。数字政务移动端(APP)、爱广西(APP),可搜索数量22万个,网办数量8万项,政务服务渠道和功能更加多元化。

(五)制定一套标准,政务服务流程更规范。

一是建立事项规范化建设标准,统一办件要素。编制印发6份政务服务事项基本目录及实施清单标准,分批次组织开展政务服务事项规范化建设。截止日前,广西6类依申请行政权力事项已完成实施清单162388条,公共服务事项完成239079实施清单条,行政征收和依职权行政权力事项完成实施清单389902条。自治区、市、县三级向国家平台报送实施清单数据与国家政务服务事项基本目录对应的实施清单有38090条,在23个非试点省份位居第4名。自治区、市、县、乡四级单一部门办理事项“最多跑一次”实现率分别达到98.74%、98.72%、98.53%、97.74%,减少群众跑腿次数。

二是落实六个“一律”标准,规范事项证明。组织各级各部门大力清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,自治区、市、县、乡四级取消证明材料2270项,建立全区基本证照52项,保留10项村(居)民委员会证明材料,解决困扰企业 “办证多、办事难”的突出问题。

三是制订政务服务评价标准,强化政务监管。落实李克强总理关于政务服务好差由企业和群众来评判的指示精神,制订《广西壮族自治区政务服务“好差评”制度》,将窗口工作人员的服务态度、服务质量、办事效率以及中介服务机构服务质量列入政务服务“好差评”内容。扩大评价对象,打破以往只对窗口工作人员进行评价的格局,实行窗口工作人员、政务服务机构、业务条线、地区联动评价办法,推动各级各部门形成工作合力。

(六)打造一个服务热线平台,政务服务监管体系更完善。

投入2991万元筹建自治区12345政府服务热线平台,平台集电话、网站、微信、移动端等多媒体联动渠道,打造政务服务“一号答”、简易事项电话办等特色功能。同时,整合45条中直、区直部门热线和涉及水电气、公共交通等公共服务企业热线,将44个无热线的区直单位直接纳入12345热线,统一提供对外服务。初步建成12345政府服务热线知识库,录入知识信息12275条。拟于2019年11月对122345热线进行试运营,首批将开通45个人工坐席。目前,正对话务人员进行业务培训。

二、下一步工作计划

(一)持续推进“简政放权”,加强公正监管。清理规范地方层面设定的行政许可事项,2019年底前集中公布地方层面设定的行政许可事项清单。对已取消、下放的行政许可事项事中事后监管措施落实情况进行全面评估,完善相应的事中事后监管措施。加强社会信用体系建设,推进信用监管。继续推进我区“互联网+监管”系统建设和应用,强化与国家数据对接工作。坚持对新兴产业实施包容审慎监管,推动新业态更好更健康发展。

(二)全面推进政务服务“简易办”改革,优化营商环境。加快出台《全面推行政务服务中心“一窗受理、集成服务”实施方案》等配套文件,持续深化政务服务线下“四个减少”线上“四个简化”等改革举措,推动线下线上政务服务深度融合。

(三)加快推进一体化平台建设,丰富网上办理功能。持续推进一体化平台建设工作,强化“十个统一”( 统一服务入口、统一身份认证、统一证照服务、统一事项服务、统一投诉建议、统一好差评、统一用户服务、统一搜索服务、统一电子印章、统一公共支付、统一邮寄物流)公共支撑功能,提升“一张网”整体能力。

(四)深化政务数据管理和应用,推进信息共享。围绕“云、大数据、公共支撑”三大平台,积极构建数据共享交换最为基础的架构保障,促进业务、数据的集约化、标准化管理,为推动“一网通办”夯实基础。

(五)加快各市12345政府服务热线建设工作。加强与各市主管部门的沟通,指导和推动市级12345热线的建设,争取2019年11月底前全区12345热线整体试运营。

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